全國人大代表——陳麗芬

　　 陳麗芬，江蘇陽光集團有限公司黨委書記，江蘇陽光股份有限公司董事長、總經理，從2008年1月開始連續兩屆任職全國人大代表后，今年再次當選為第十三屆全國人大代表。 

　　十年來，陳麗芬每次赴京都感覺自己身上的使命感越來越強，責任越來越重。十年來，陳麗芬在會上發言11次，提出意見建議26條，并認真審議會議的每一項草案。

　　從“菜鳥”代表到“資深”代表 

　　2008年1月，陳麗芬當選為第十一屆全國人大代表，陳麗芬的生活里多了一個新的身份。一開始，陳麗芬將之視為一份莫大的榮譽，興奮了很長時間。但思考之后平靜下來，陳麗芬突然意識到，作為江陰唯一一個全國人大代表，此時此刻，自己肩上擔負的是120萬江陰父老的期望和重托，他們的聲音需要自己去傳遞。那一刻，陳麗芬第一次感受到，全國人大代表的身份對她而言不僅是一份榮譽，更多的是責任和義務，不但要做好企業，還要為江陰父老代言。

　　2008年3月，第十一屆全國人大一次會議在北京召開，這是陳麗芬第一次出席兩會。北上之前，陳麗芬盡己所能“做足功課”， 通過各種渠道收集相關資料，還結合有關法律法規、政策規定進行思考，準備了兩條代表建議。但最后在會上還是沒有提交，因為覺得自己調研還不充分，陳麗芬是抱著虛心學習的態度去的。

　　做過一回“菜鳥”之后，陳麗芬深深體會到光有工作熱情是不夠的，還要不斷提高自身的履職技能。陳麗芬一方面開始加強理論學習，帶頭宣傳黨中央精神，學習憲法和法律法規、人大制度和代表履職要求，切實跟上時代發展步伐。另一方面開始了密集調研，只要一有空，就往基層跑，密切聽取廣大群眾的聲音，廣泛收集各方面群眾的意見。在擔任全國人大代表的最初五年里，陳麗芬圍繞依靠科技創新做強自主品牌、加快高等教育人才培養體制的改革和創新以及一些百姓關注的熱點和民生問題深入開展調研，積極建言獻策，履行了一個全國人大代表的職責，完成了第一個任期。

　　2013年1月23日，江蘇省第十二屆人大一次會議以無記名投票方式，差額選舉產生了150名江蘇省出席第十二屆全國人民代表大會代表，陳麗芬再次當選。此時，陳麗芬沒有了初次當選時的興奮，有的是比以往更加強烈的責任感。再次當選全國人大代表，說明大家對陳麗芬第一個任期工作的認可和鼓勵。通過上一屆任期的打磨和積淀，陳麗芬能夠從專業的角度提出更加合理的意見和建議。這五年，陳麗芬圍繞我國民營企業和傳統紡織行業的現狀和問題，結合國家大政方針，提出了促進實體經濟發展、發展高端制造業、加快轉型升級、走出去、走智能化創新道路等建議。

　　人大代表，既要把群眾的聲音傳遞上去，也要把國家的意志傳達下來。大會的結束，意味著代表履職的一個新起點。每年兩會結束以后，陳麗芬第一件要做的工作就是傳達貫徹“兩會”精神。無論是對江陰市的黨員干部、還是對自己公司的員工傳達會議精神，陳麗芬都要認真充分的準備，做PPT、寫提綱、收集材料，盡可能地用形象、生動的形式，以會議花絮為補充，將會議精神傳達到各級組織。雖然很累，但樂在其中。

　　從“企業家”到“社會活動家” 

　　2008月1月之前，陳麗芬只是一個普通的民營企業家，創技術，出產品，一心一意搞生產，陳麗芬的愿望是把陽光集團發展壯大，帶領陽光集團的一萬名員工盡早走上小康之路。成為人大代表之后，陳麗芬認識到僅僅做好企業家是完全不夠的，更要做好人民的勤務員。

　　人大的主體是代表，人大的工作靠代表，人大的水平看代表，人大的潛力在代表，代表職責是陳麗芬最重要、最光榮的責任。陳麗芬要堅守這份責任，關心民生民利，積極為群眾鼓與呼，做好一個“社會活動家”。陳麗芬常常帶著問題和思考深入基層走訪，走進廠房車間，走進社區村莊，走進田間地頭，掌握民情民意，了解群眾困難疾苦，聽取大家對政府工作的意見建議，并積極向政府有關部門反映，推動問題的解決。同時，還向基層群眾宣傳黨和政府的方針政策，解答群眾的疑難困惑。江陰市法院、檢察院也是陳麗芬經常調研的單位。在江陰市檢察院調研時，陳麗芬就加強法律監督、出重拳打擊貪污腐敗分子、加大對未成年人犯罪幫教以及延伸法律觸角服務群眾等方面提出了意見建議。

　　近年來，職工短缺問題越來越突出，制造企業缺少一線員工，普工、技工嚴重不足。大量的大學畢業生不愿意到一線工作，或者到了一線也穩定不下來，工作耐受力差、期望值過高。讓更多的年輕人接受職業教育、樂意從事制造業一線工作，是確保制造業良性發展的基礎。針對這些情況，陳麗芬多次提出要大力發展職業教育、擴大職業教育招生規模、合理平衡應屆中學生上大學及接受職業教育的比例。2014年“兩會”期間，陳麗芬建議政府改革招生結構，取消三本招生，加強職業教育。這個建議引起社會的廣泛關注。同年9月4日，教育部發布《國家關于考試招生制度改革的實施意見》，明確“創造條件逐步取消高校招生錄取批次，淡化一本、二本、三本的劃分”。2015年開始，江蘇省就開始逐年減少三本的招生，到2016年，廣東、河北、湖北等15個省份取消了三本招生。

　　在關心大學生就業同時，陳麗芬也十分關心青少年的成長。為了聽取中小學生視力保護方面的意見，陳麗芬找到江陰市最早開眼鏡店的店主徐國楨，他一直熱心于視力矯護方面的工作。經過多次調研，2014年陳麗芬提交了《關于加強防控青少年高度近視導致嚴重眼病高發的建議》，建議政府盡快出臺政策，從娃娃抓起，做好青少年的近視防控工作。

　　陳麗芬曾在人代會上提出關于社區養老的建議，養老，應更多地關注老人的情感需求。通過調研發現，目前養老設施兩極分化明顯，大多數老人想住價格低廉、有政府補貼的養老機構，無奈資源太少住不上，而收費昂貴、設施完善的養老機構又住不起。養老事關每個人，政府、企業應當更多地考慮大眾需求，提供“養得起”的服務。由此，陳麗芬建議大力推進社區養老設施建設，根據社區內老年人口的密度、自理狀況，就近配設合理數量的生活自理型、生活協助型、特殊護理型以及持續護理型社區化養老設施；對新建居民小區和舊城改造小區，可參照目前小學、幼兒園的建設要求，以社區為單位，按照老年人口數量，將社區養老設施作為公共配套服務設施，與項目一起規劃，一并實施，一同檢查驗收。

　　除此之外，陳麗芬還先后在全國人代會上領銜提交了保障勞務派遣人員安全、擴大職業教育、解決紡企融資難題等10多件與民生相關的議案，并提出紡織企業加快創新、發展混合制經濟等意見和建議。

　　從“企業領導人”到“行業代言人” 

　　從20歲到現在，從一名毛紡廠普通女工、車間主任、技術科長、副廠長一直走到今天，幾十年來，陳麗芬見證了企業乃至整個行業的發展歷程。一家企業要在激烈的市場競爭中獲得長足發展，最終拼的還是創新，包括技術創新、設備更新，只有這樣，產品才能出新，企業才能增強競爭力，最終占領市場。紡織服裝行業，作為勞動密集型產業，吸納了大批勞動力，如果行業發展不利，會對整個國民經濟以及老百姓的生活產生影響。因此，企業要勇于承擔社會責任，首先要把企業做好。在做好自己企業的同時，陳麗芬密切關注中國經濟發展的動態向，尤其是紡織服裝行業的發展，并針對中小企業融資、減輕企業稅負等問題多次提出建議，開始成為“行業代言人”和“中小企業的代言人”。2015年人代會期間，在李克強總理參加的十二屆全國人大三次會議江蘇代表團審議會議上，陳麗芬以《適應經濟新常態，謀求企業新發展》為題作了發言，建議國家盡快出臺傳統產業技術改造的實施細則，同時降低企業融資成本，規范政府采購中的招投標。在此期間，陳麗芬與李克強總理也進行了互動交流，原本8分鐘的發言時間持續了近15分鐘。

　　為盡快釋放混合所有制經濟給民營經濟發展帶來的政策“紅利”，陳麗芬還建議，國家有關部門要加快制定發展混合所有制經濟的具體細則和辦法，重點加強以下幾個方面：要明確開放的時間和路徑，如果缺少“路徑圖”和“時間表”，不能落實到具體操作層面，就有可能出現“放開”也無投資者進入的現象；要明確開放的行業和領域，過去民營經濟發展像“彈簧門”“旋轉門”，進一下又出來了，要盡快明確哪些行業和領域實行混合所有制經濟，讓民營經濟參與改革有目標、有方向；要明確開放的準入條件，在制定負面清單基礎上真正實行“法無禁止皆可為”，讓各類市場主體依法平等進入清單之外領域，掃清影響混合所有制經濟發展的制度障礙；要明確混合所有制的占股比例，讓國有企業和民營企業在“平等待遇”、“平等負擔”下公平競爭。

　　這十年的履職經歷讓陳麗芬深刻地感受到，要想成為一名稱職的人大代表，首先要有投身人大事業的激情和動力；還要用心去做事，要沉下身心去基層調研，要多花時間和精力去關注和思考。唯有如此，才能不辜負人民群眾的信任和期望，才能履行好人大代表職責，才能為老百姓辦實事、辦好事。